Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 16 декабря суббота

Комитет Государственной Думы по делам национальностей

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:ТРЕБУЕТСЯ ПЕРЕЗАГРУЗКА

08.10.2012

На вопрос журнала «Российская миграция», нуждается ли действующая система квотирования трудовых мигрантов в пересмотре и корректировке, отвечает председатель комитета по делам национальностей Государственной Думы РФ, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Гаджимет Сафаралиев

Вы задали вопрос, на который вряд ли удастся ответить односложно. До недавнего времени законодательство России в сферемиграционной политики, включающее очевидно объемный круг вопросов, было сравнимо с лоскутным одеялом, части которого лишь условно складывались в единую картину. Два десятилетия подряднаша страна пыталась методом проб и ошибок, с учетом мировой практикирегулирования миграционных процессов, найти правильные и эффективныеподходы к решению задач привлечения и использования иностранной рабочей силы, борьбы с нелегальной миграцией, добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, развития внутренней миграции и многих других смежных вопросов.

Но одним из главных факторов наличия проблемных моментов в сфере миграционного законодательства России и его несовершенства было отсутствие основополагающего документа стратегического планирования в сфере миграции. С утверждением 13 июня 2012 года Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года такой документ появился. Хочу напомнить, что работа над Концепцией велась с 2005 года, и сегодня итогом широкого общественного обсуждения, жарких дискуссий экспертов стала целостная система взглядов на цели, приоритетные направления, принципы, основные задачи, механизмы, этапы и ожидаемые результаты реализации государственной политики в сфере миграции.

Значит ли это, что многие подходы к регулированию миграции будут скорректированы или пересмотрены? В Концепции особо подчеркнуто, что для реализации положительного потенциала, заложенного в миграционных процессах, всю систему управления ими необходимо модернизировать. Таким образом, ряд нововведений, и прежде всего, для привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой возможности для желающих принять гражданство России. Для этого планируется провести модернизацию институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство. Станет возможным по балльной системе, где количество набранных баллов зависит от уровня образования, востребованности профессии, степени владения русским языком и так далее, получать вид на жительство. Большое внимание будет уделено мерам содействия образовательной миграции и, разумеется, мерам противодействия незаконной миграции, важнейшим фактором в эффективной борьбе с которой станет развитие информационных технологий.

Я не случайно назвал круг приоритетных направлений новой Концепции миграционной политики России. За этим перечислением становятся очевидными комплексный характер мероприятий Концепции и системность подхода к решению любого из вопросов миграционной повестки, в том числе интересующего Вас вопроса квотирования иностранной рабочей силы.чрезмерноеА значит, все тот же пресловутый

То, что система привлечения временных трудовых мигрантов не эффективна и механизм квотирования иностранной рабочей силы необходимо совершенствовать, буквально зафиксировано в тексте Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Начиная с 2000 года, в Россию переехало порядка 7 миллионов иностранных граждан. Благодаря этому частично была компенсирована естественная убыль населения, подняты некоторые сектора рынка труда, в первую очередь, строительство, оказание услуг, а также торговля, сельское хозяйство и другие сферы. Вместе с тем недостаточный контроль и погоня отдельных предпринимателей за дешевой рабочей силой привела к росту нелегальных мигрантов.

И здесь надо понять, что упрощение процедуры официальной регистрации иностранных работников и простое увеличение квот, как того требуют некоторые работодатели, проблемы занятости мигрантов в теневом секторе экономики не решат. А значит, все тот же пресловутый системный подход должен прийти на помощь во внедрении новых процедур для эффективного отбора и использования иностранной рабочей силы.

От того, как будут развиваться миграционные процессы, какой вектор движения они примут, зависит реализация не только задач восполнения населения и рабочей силы, но и развитие инновационного потенциала страны. Именно поэтому Концепцией предусмотрено развитие программ стимулирования миграции в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов, квалифицированных работников по профессиям, востребованным на российском рынке труда, предпринимателей и инвесторов.

Миграционная политика должна выстраиваться, в первую очередь, исходя из необходимости трудовых ресурсов на той или иной территории. Трудовые потоки должны направляться в те регионы, которые требуют массированного привлечения рабочих рук, чтобы там обходились не силами мигрантов из зарубежных стран (учитывая нашу безработицу), а внутренней «трудовой миграцией» из субъектов России.

Мы должны четче осознать плюсы, которые несет нам внутренняя миграция, чтобы эффективнее преодолевать ее минусы. Необходимо проводить постоянный мониторинг с учетом этнического фактора в миграционных потоках не только для оптимизации потоков внутренней миграции и обеспечения рационального расселения мигрантов на всей территории страны, но и в целях предупреждения и предотвращения межэтнических конфликтов.мероприятияТолько в таком случае,

В то время, как экономисты подсчитывают, где и сколько требуется не слишком дорогих иностранных рабочих рук, люди все чаще жалуются на дискомфорт, возникающий в местах соседства с «гостями», почти не говорящими по-русски. А это значит, что реализуемые в рамках миграционной политики по развитию в обществе культуры межнациональных и межрелигиозных  отношений должны быть согласованы и синхронизированы с другим важнейшим документом – разрабатываемой стратегией государственной национальной политики Российской Федерации. Только в таком случае, меры государства по формированию у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости будут приводить к позитивным результатам и, в конечном итоге, искоренению причин негативного отношения к мигрантам со стороны части населения Российской Федерации.

Предлагаемые меры в сфере миграции требуют объединения усилий и четких, скоординированных действий со стороны всех имеющих к ней отношение государственных, неправительственных, научных организаций. Миграционная политика может стать эффективной только при условии комплексного, системного подхода и согласованности действий по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и разрабатываемой стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

  

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх
Яндекс.Метрика