Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 16 декабря суббота

Комитет Государственной Думы по делам национальностей

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ЮБИЛЕЙНАЯ РАБОТА НАД ОШИБКАМИ

02.06.2011

Национально-культурные автономии (НКА) – этот диковинный поначалу вид общественных объединений россиян по этническому признаку появился в нашей стране в 1996 г. с принятием одноименного федерального закона. Спустя 15 лет в Российской Федерации худо-бедно функционируют 16 федеральных, 215 региональных и 593 местных НКА. Таким образом, 59 этнических общностей развернули свою деятельность в 76 субъектах России. Только в Москве значится 74 автономии.

Юбилей принятия закона ознаменовался не только положенными в таких случаях дифирамбами, но и многочисленными дискуссиями. Одна из них – весьма жесткая – прошла в комитете Госдумы РФ по делам национальностей.

Валентин КУПЦОВ – председатель комитета Госдумы РФ по делам национальностей:

- Сам факт появления закона – уже гарантия поддержки государством национально-культурных автономий. Основной его идеей было то, что государство готово нести расходы на реализацию гражданами своих национально-культурных потребностей. Но формулировка, которая и сегодня остается в законе: «может оказывать поддержку», – прописана под мощным давлением бюрократии и позволяет органам государственной власти зачастую уклоняться от своих обязательств. С 2004 года право финансово поддерживать НКА осталось только у субъектов РФ. Наш комитет недавно инициировал поправку, чтобы расходы на деятельность НКА были возложены еще и на федеральные местные бюджеты. Закон нуждается в освобождении от неработающих «тупиковых» статей, которые тормозят развитие института НКА. Возможно, тогда будет преодолен и некоторый скепсис в обществе, а особенно среди этнических масс по поводу эффективности национально-культурных автономий.

 

Вячеслав МИХАЙЛОВ – экс-министр по делам национальностей РФ, завкафедрой национальных
и федеративных отношений РАНХГС при Президенте РФ

- Весь период существования Советского Союза идея национально-культурной автономии третировалась, потому что исторически она в нашей стране была политизирована. К сожалению, и за минувшие 15 лет деполитизации НКА так и не произошло. Вопрос национально-культурной автономии должен стать исключительно вопросом этнокультуры, образования, дружбы и проч., но не вопросом большой политики. Слишком много внимания уделяется федеральным автономиям. А ведь это генералы без армии! Главное сейчас создавать именно местные автономии: соединить Закон «О национально-культурной автономии» с Законом «О местном самоуправлении». На этот базовый момент все должно быть направлено, в том числе финансирование. Будь у нас несколько тысяч реально работающих местных НКА, не было бы сейчас кошмара межэтнических столкновений.

Валерий КАДОХОВ – первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по делам Федерации
и региональной политики

- Есть ли на федеральном уровне достаточное представление о проблеме межнациональных отношений? На мой взгляд, есть силуэт в мозгах, но нет скелета проблемы, механизма реализации ясных правоотношений. Этнокультурное развитие, сближение через него больших и малых народов отнюдь не всегда зависит от федерального центра и финансов. Активность может и должна проявить местная власть, общественно-политическая элита, семья и школа, где желтый дьявол выхолостил не только чувства патриотизма, но и библейские заповеди. Нужны местные мероприятия по сближению народов! Декады культуры, допустим, Татарстана в Дагестане, Дагестана в Осетии и так далее. На местах есть отделения всех ныне действующих партий. Кто им мешает организовывать эту работу?

Надежда ДЕМЕТР – президент ФНКА российских цыган

 - Главный недостаток этого закона в том, что при отсутствии финансирования он становится не более чем декларацией. Невозможно решить проблемы социальной и культурной помощи моему народу усилиями общественной организации, не имеющей ни офиса, ни штатных сотрудников. Нам нужна федеральная целевая программа по социально-экономическому и этнокультурному развитию российских цыган.

Генрих МАРТЕНС – президент ФНКА российских немцев

- Без внимания государства институт национально-культурных автономий начал стагнировать и маргинализироваться. Нет постоянной площадки для диалога между НКА и государством. Интересы национальных сообществ не представлены ни в Общественной палате, ни в Федеральном Собрании, ни в программах и деятельности политических партий. Большая политика Российской Федерации в отношении национальных сообществ осуществляется в отсутствие представителей тех, в интересах кого эта политика должна вырабатываться и реализовываться.

Михаил ЧЛЕНОВ – вице-президент еврейской ФНКА

- Закон ограничил деятельность НКА триадой – язык, культура, образование. А в реальной жизни мы испытываем давление со стороны государственных органов, которые требуют от нас участия в политическом процессе. В частности, противостоять ксенофобии, воспитывать толерантность в молодежной среде и так далее, что является чисто политическими функциями!

Маргарита ЛЯНГЕ – председатель Гильдии межэтнической журналистики

- НКА за все эти годы так и не стали реальной силой гражданского общества. Голос в медиапространстве у них прорезается по поводу исключительно их личных этнических проблем. Это сообщество крайне разобщено, ведь если что-то случилось, допустим, у цыган, то все остальные НКА молчат. Молчат лидеры НКА и по важным для страны общегражданским этнокультурным вопросам. При такой позиции о каком авторитете и уважении в обществе к институту национально-культурных автономий может идти речь?

Валерий ТИШКОВ – экс-министр по делам национальностей РФ, академик, директор Института этнологии и антропологии РАН

- И 15 лет назад, и сейчас считаю не самой плодотворной идею разделения автономий на уровни: федеральные, региональные и местные. Особенно когда предполагается, что у одного народа должна быть лишь одна федеральная автономия. Это прежде всего отражает интересы чиновников, ведь бюрократии удобнее говорить с кем-то одним, кто представляет тот или иной народ или этнос. В действующем законе обязательства государства прописаны недостаточно. Однако стратегия господдержки должна быть основана на системе конкурсов и проектов, а не просто поддержки этнобюрократии: чтобы были машина, телефон и офис за счет государства у той или иной национально-культурной автономии.

Записала: М. Долгих

Источник: НАЦИОНАЛЬНЫЙ АКЦЕНТ - приложение к еженедельнику "Аргументы недели" №10 (102), 2 июня 2011г.

  

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх
Яндекс.Метрика